经济增长连续四年达到或略高于10%,中央财政收入的快速增长使中央政府推动经济结构调整、发展社会事业和改善民生福利的调控能力得以增强。总体来看,有保有压的结构调整政策不会导致2007年投资增长大幅回落;而增加社会事业和民生领域财政支出有利于扩大消费,整体经济仍将处于高增长轨道,预期全年经济增长将高于9.5%。
2006年,国家发改委制定并实施钢铁、煤炭、水泥等11个行业结构调整的政策措施,部分产能过剩行业投资增幅明显回落,新开工项目计划总投资大幅下降。2007年,政府将继续严格控制新上项目,根据不同行业情况,适当提高并严格执行建设项目用地、环保、节能、技术、安全等市场准入标准;继续控制中长期贷款,严格限制对高耗能、高污染企业和产能过剩行业的劣质企业贷款。中央财政对种粮农民补贴总额达到262亿元,其中:粮食直补142亿元,农资综合直补120亿元,较上年增加98%。2007年,中央政府将继续增加对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴。
中央政府投资将确保"三个高于",即:用于直接改善农村生产生活条件的投入高于上年,用于基础教育和公共卫生等社会事业的投入高于上年,用于西部大开发的投入高于上年。同时,加大对节能环保和自主创新的支持。中央财政将继续加大对农业农村投入力度。今年财政支农投入的增量要继续高于上年,中央财政安排用于"三农"的资金3917亿元,比去年增加520亿元,同比多增98亿元。国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年,土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。
房地产业将重点发展面向广大群众的普通商品住房,发展节能省地环保型建筑。政府将继续实行最严格的土地管理制度,守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。政府将加大财税等政策支持,建立健全廉租房制度,改进和规范经济适用房制度,禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场、党政机关和国有企事业单位新建培训中心等项目用地。总量方面,将继续运用政府调控和市场机制两个手段,保持房地产投资合理规模,优化商品房供应结构,加强房价监管和调控,抑制房地产价格过快上涨,保持合理的价格水平。